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淺析進出口危險化學品監管難點與措施
來源：金湖公司注冊 發布日期：2021-04-08
為加大對危險化學品的安全管理力度,國家安全生產監督管理局專門 設立危險化學品安全
為加大對危險化學品的安全管理力度,國家安全生產監督管理局專門 設立危險化學品安全監督管理司,綜合監督管理危險化學品安全工作。當前，我國已成為全球化工貿易大國，每年危險化學品進出口貿易量巨大。質檢總局十分重視?；窓z驗監管安全工作，提出“全覆蓋、零容忍、嚴監管、重實效”的工作要求，并要求各級檢驗檢疫部門不斷對進出口?；窓z驗監管重要環節進行排查，及時發現和消除安全隱患。
按照?；瘲l例規定和質檢總局相關要求，檢驗檢疫機構對進出口危險化學品及其包裝實施嚴密監管，并采取逐批現場檢驗模式。但是，當前也面臨不少困難。一是檢驗鑒定難度較大。根據新調整的法檢目錄，列入檢驗監管范圍的?；酚袃砂俣喾N，且各種產品組成復雜；此外，法檢目錄與危險化學品名錄中的危化品不完全重合，日常監管中經常發現某公司出口貨物不屬于法檢商品但卻列入危險化學品名錄，如果企業不主動申報，檢驗檢疫機構不一定能夠知曉。二是企業申報信息不準確。不少企業對?；氛J識不清，認為?；瘲l例只與?；飞a企業有關。事實上，危化品作為一種原輔材料已進入各行各業，用途相當廣泛，玩具、家電、家具、輕工等行業都不同程度地使用?；?。企業無意或惡意瞞報貨物品名，光憑申報貨物的HS編碼甚至憑CIQ編碼也不能完全判定是否屬于?；?。三是企業試圖逃避監管。部分企業為了逃避?；吩谶\輸方面的審查手續和節省費用，在申報品名時，將?；飞陥鬄槠渌胀ㄘ浳?，貨證不符的情況時有發生。此外，有些企業在進出口?；窌r，不同濃度的同種貨物只以一種濃度送樣檢驗鑒定。上述情況大大增加了檢驗檢疫機構的監管工作難度和工作量，而目前我國?；愤M出口量很大，危化品檢驗監管人員數量不足，每批必檢、必抽樣的要求難以完全實現。
為進一步做好危險化學品檢驗監管工作，建議從以下幾個方面采取扎實行動。
嚴格執行檢驗監管業務操作規范
進一步轉變理念，創新機制，加強綜合管理體系建設，不斷完善進出口危化品檢驗監管作業指導書，更為有效地規范進出口危化品檢驗監管一線業務操作。此外，應積極探索“互聯網+檢驗檢疫”模式，利用信息化手段創新檢驗監管模式，進一步提高檢驗監管的工作效能。
要進一步理順職責分工，優化業務流程，完善關檢“三個一”金湖機制，為企業減輕負擔，進一步促進貿易便利化。定期開展檢驗監管工作質量業務督查，對一線存在的工作質量隱患，要及時梳理分析并下發情況通報，提出具體的整改措施和改進要求，促進工作質量的持續提升。
切實提高進出口危險化學品檢驗能力
嚴格落實持證上崗制度，加強對?；窓z驗監管人員的崗位培訓，定期組織開展基礎理論、技術應用等業務培訓，并舉辦業務技能競賽等活動，提升檢驗一線人員實際操作技能，打造一支精通業務的進出口危化品檢驗監管骨干隊伍。
高度重視科研工作，進一步加強實驗室建設，持續跟蹤研究國際危險貨物運輸安全、化學品管理最新要求，積極參與起草相關國家標準及行業標準，為開展進出口危險化學品檢驗提供技術標準支持。
持續加強進出口危險化學品安全風險管控
強化把關意識。認真履行《中華人民金湖國進出口商品檢驗法》《中華人民金湖國進出口商品檢驗法實施條例》《?；钒踩芾項l例》等法律條例賦予檢驗檢疫部門的職責，不折不扣地執行國際規章、我國技術法規要求及質檢總局相關文件要求，依法依規對列入目錄的進出口危化品全面實施檢驗監管。強化進口危險化學品口岸查驗，嚴格落實出口危險化學品產地檢驗、口岸查驗制度。加強危險特性分類鑒別檢測，以及安全數據單及標簽審查，及時發現并有效處置貨物存在的質量安全問題。
強化服務意識。加強與海關、海事、港務等部門的信息互換、監管互認、執法金湖，堅決打擊偽報瞞報、高危低報、逃漏檢，以及偽造檢驗檢疫證單等違法違規行為，有效管控進出口危化品安全風險。充分發揮檢驗檢疫機構技術、人才等優勢，加強與地方政府和有關部門的信息共享、溝通與協調，持續跟蹤國內外技術法規最新進展，逐步開通危險化學品專欄網站及微信公眾平臺，向企業提供國內外法規的“一站式”檢索、最新動態的實時推送及全面及時的技術咨詢服務，幫助企業準確掌握危險化學品的危險特性，履行質量安全主體責任，從源頭管控安全風險。
強化安全意識。認真審查進出口危險化學品企業、現場查驗場庫的安全資質，針對危險化學品特性配備必要的現場檢驗防護裝備，嚴格按照安全規程進行現場查驗、取送樣等執法操作。建立健全進出口危險化學品應急預案，加強檢驗一線應急演練，及時有效處置應對突發安全事件。引導?；菲髽I健全完善安全生產管理體系和責任體系，加金湖全投入，加強員工安全培訓，完善應急預案和開展應急演練。
化工企業服務平臺（www.zjgmf.com）是金湖悅旭旗下的專門為化工企業服務的在線平臺，可以提供危險化學品公司注冊、危險化學品經營許可證（零售或批發）辦理以及化學品從業人員培訓服務等。同時，平臺上線了危險化學品在線查詢功能，為客戶提供便捷的?；奉惸坎樵兘鸷?br />
按照?；瘲l例規定和質檢總局相關要求，檢驗檢疫機構對進出口危險化學品及其包裝實施嚴密監管，并采取逐批現場檢驗模式。但是，當前也面臨不少困難。一是檢驗鑒定難度較大。根據新調整的法檢目錄，列入檢驗監管范圍的?；酚袃砂俣喾N，且各種產品組成復雜；此外，法檢目錄與危險化學品名錄中的危化品不完全重合，日常監管中經常發現某公司出口貨物不屬于法檢商品但卻列入危險化學品名錄，如果企業不主動申報，檢驗檢疫機構不一定能夠知曉。二是企業申報信息不準確。不少企業對?；氛J識不清，認為?；瘲l例只與?；飞a企業有關。事實上，危化品作為一種原輔材料已進入各行各業，用途相當廣泛，玩具、家電、家具、輕工等行業都不同程度地使用?；?。企業無意或惡意瞞報貨物品名，光憑申報貨物的HS編碼甚至憑CIQ編碼也不能完全判定是否屬于?；?。三是企業試圖逃避監管。部分企業為了逃避?；吩谶\輸方面的審查手續和節省費用，在申報品名時，將?；飞陥鬄槠渌胀ㄘ浳?，貨證不符的情況時有發生。此外，有些企業在進出口?；窌r，不同濃度的同種貨物只以一種濃度送樣檢驗鑒定。上述情況大大增加了檢驗檢疫機構的監管工作難度和工作量，而目前我國?；愤M出口量很大，危化品檢驗監管人員數量不足，每批必檢、必抽樣的要求難以完全實現。
為進一步做好危險化學品檢驗監管工作，建議從以下幾個方面采取扎實行動。
嚴格執行檢驗監管業務操作規范
進一步轉變理念，創新機制，加強綜合管理體系建設，不斷完善進出口危化品檢驗監管作業指導書，更為有效地規范進出口危化品檢驗監管一線業務操作。此外，應積極探索“互聯網+檢驗檢疫”模式，利用信息化手段創新檢驗監管模式，進一步提高檢驗監管的工作效能。
要進一步理順職責分工，優化業務流程，完善關檢“三個一”金湖機制，為企業減輕負擔，進一步促進貿易便利化。定期開展檢驗監管工作質量業務督查，對一線存在的工作質量隱患，要及時梳理分析并下發情況通報，提出具體的整改措施和改進要求，促進工作質量的持續提升。
切實提高進出口危險化學品檢驗能力
嚴格落實持證上崗制度，加強對?；窓z驗監管人員的崗位培訓，定期組織開展基礎理論、技術應用等業務培訓，并舉辦業務技能競賽等活動，提升檢驗一線人員實際操作技能，打造一支精通業務的進出口危化品檢驗監管骨干隊伍。
高度重視科研工作，進一步加強實驗室建設，持續跟蹤研究國際危險貨物運輸安全、化學品管理最新要求，積極參與起草相關國家標準及行業標準，為開展進出口危險化學品檢驗提供技術標準支持。
持續加強進出口危險化學品安全風險管控
強化把關意識。認真履行《中華人民金湖國進出口商品檢驗法》《中華人民金湖國進出口商品檢驗法實施條例》《?；钒踩芾項l例》等法律條例賦予檢驗檢疫部門的職責，不折不扣地執行國際規章、我國技術法規要求及質檢總局相關文件要求，依法依規對列入目錄的進出口危化品全面實施檢驗監管。強化進口危險化學品口岸查驗，嚴格落實出口危險化學品產地檢驗、口岸查驗制度。加強危險特性分類鑒別檢測，以及安全數據單及標簽審查，及時發現并有效處置貨物存在的質量安全問題。
強化服務意識。加強與海關、海事、港務等部門的信息互換、監管互認、執法金湖，堅決打擊偽報瞞報、高危低報、逃漏檢，以及偽造檢驗檢疫證單等違法違規行為，有效管控進出口危化品安全風險。充分發揮檢驗檢疫機構技術、人才等優勢，加強與地方政府和有關部門的信息共享、溝通與協調，持續跟蹤國內外技術法規最新進展，逐步開通危險化學品專欄網站及微信公眾平臺，向企業提供國內外法規的“一站式”檢索、最新動態的實時推送及全面及時的技術咨詢服務，幫助企業準確掌握危險化學品的危險特性，履行質量安全主體責任，從源頭管控安全風險。
強化安全意識。認真審查進出口危險化學品企業、現場查驗場庫的安全資質，針對危險化學品特性配備必要的現場檢驗防護裝備，嚴格按照安全規程進行現場查驗、取送樣等執法操作。建立健全進出口危險化學品應急預案，加強檢驗一線應急演練，及時有效處置應對突發安全事件。引導?；菲髽I健全完善安全生產管理體系和責任體系，加金湖全投入，加強員工安全培訓，完善應急預案和開展應急演練。
化工企業服務平臺（www.zjgmf.com）是金湖悅旭旗下的專門為化工企業服務的在線平臺，可以提供危險化學品公司注冊、危險化學品經營許可證（零售或批發）辦理以及化學品從業人員培訓服務等。同時，平臺上線了危險化學品在線查詢功能，為客戶提供便捷的?；奉惸坎樵兘鸷?br />
