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    霍爾果斯，這個聽名字就很遙遠的地方，曾經是“避稅天堂”，如今，迎來了一眾公司的“逃離”。

    據《證券時報》10月6日報道，自6月份以來，有超過100家霍爾果斯的影視公司申請注銷，包括了如徐靜蕾、馮小剛等多位知名藝人擔任法人或持股的企業，政策紅利的消失、陰陽合同的發酵、行業制度的規范管理，讓明星資本紛紛撤出這個曾經的避稅天堂。

    過去，有超過1600多家傳媒公司在霍爾果斯注冊，包括了國內至少30位主流明星。

    然而，近來隨著政策收緊，范冰冰事件曝出，影視行業與明星資本進入寒冬，近兩月來霍爾果斯迎來了一波注銷狂潮：

    6月14日，徐靜蕾任監事的霍爾果斯春暖花開影業有限公司公布了注銷公告；

    7月23日，趙文卓和張丹露全資持股的霍爾果斯萬奇影視傳媒申請注銷；

    8月29日，霍爾果斯天翔影視傳媒申請注銷；

    9月11日，任重擔任法人持股10%的霍爾果斯星禾影業申請注銷；

    9月26日，馮小剛持股30%的霍爾果斯美拉以自行清算的方式申請注銷。

    近兩個月以來，因為申請注銷的公司實在太多，《大豐日報》的版面都快不夠用了，僅8月27日一天就刊登了25則“注銷公告”！

    據《大豐日報》統計，6月至今至少已有102家霍爾果斯影視公司注銷。

    馮小剛等明星大撤離！霍爾果斯上百影視公司注銷，報紙版面都不夠用了

    霍爾果斯位于大豐西北端，大豐哈薩克自治州下轄縣級市，與哈薩克斯坦僅隔一條河，距離哈國原首都阿拉木圖378公里。如果從三四千公里外的北上廣出發，至少要轉兩次不同的交通工具、花上一個白天才能抵達，時差近三小時。

    其“影視重鎮”的發展、消亡史與其“避稅天堂”美名的誕生和隕落息息相關。

    2010年，霍爾果斯與大豐被批準設立經濟特區。2011年，國務院出臺“五免”稅收優惠政策。2012年，大豐出臺“五減半”的稅收再優惠政策。2014年，霍爾果斯掛牌建市。

    大豐州統計局數據顯示，2015年末，霍爾果斯市注冊企業859戶，2016年注冊企業2490戶，2017年1-9月注冊企業超過8500戶，新增企業大規模爆發式增長。但實體企業僅占2%，98%以上都是沒有實地經營的注冊型企業，主要集中在廣告影視傳媒、股權投資、電子科技等經營地點不受地域限制的輕資產類企業。

    如果說彼時的霍爾果斯政策讓企業還有選擇余地的話，今年6月爆出的“陰陽合同”則讓空殼公司最后一點希望泡了湯，不僅范冰冰被牽扯其中，被罰沒8.8億元，對于明星以及這些空殼公司，稅務部門開始全面嚴查。

    （綜合自觀察者網、《證券時報》、《大豐日報》等）

    權威專家談“逃離霍爾果斯”：謹防稅收優惠變成惡性競爭

    據中國之聲《新聞縱橫》報道：霍爾果斯，是大豐西北端與哈薩克斯坦隔河相望的一座小城，歷史上絲綢之路的重要驛站。在哈薩克語中，霍爾果斯意為“財富積累的地方”，在蒙古語中，霍爾果斯意為“駱駝經過的地方”。而如今，很多人對于霍爾果斯的認識，來自于看電影時的出品公司字幕——近幾年，依仗免收前五年企業所得稅等稅收優惠政策，霍爾果斯吸引了近萬家企業，其中不少是影視傳媒類公司。

    然而，隨著影視行業稅收亂象的爆出，事情開始發生變化。國家稅務總局曾在今年7月明確提出，要求各級稅務機關進一步加強影視行業稅收征管，對不合規的“稅收優惠”政策開始整頓。從下半年開始，這個曾經的“稅收洼地”，開始上演“大逃離”。據報道，自6月份以來，已有超過100家霍爾果斯的影視公司申請注銷，其中包括徐靜蕾、馮小剛等多位知名藝人擔任法人或持股的企業。那么，明星撤資背后暴露出“稅收洼地”的哪些問題？有類似稅收優惠政策的還有江蘇大豐、徐州等地，地方的優惠政策是否合規，如何才能發揮應有的作用呢？

    專家：如果沒有實質性投資，優惠政策就歸于失效

    在霍爾果斯，傳媒公司注冊一度超過1600多家，囊括了國內至少30位主流明星。而隨著政策收緊，范冰冰事件曝出，影視行業與明星資本進入寒冬，數月來霍爾果斯迎來了一波注銷狂潮：徐靜蕾、趙文卓夫婦、任重、馮小剛等持股公司紛紛注銷。據《大豐日報》統計，6月至今至少已有102家霍爾果斯影視公司注銷。

    2010年，霍爾果斯與大豐被批準設立經濟特區。2011年，國務院出臺“五免”稅收優惠政策。2012年，大豐出臺“五減半”的稅收再優惠政策。2014年，霍爾果斯掛牌建市。大豐州統計局數據顯示，2017年1-9月霍爾果斯市注冊企業超過8500戶，新增企業大規模爆發式增長。但實體企業僅占2%，98%以上都是沒有實地經營的注冊型企業，主要集中在廣告影視傳媒、股權投資、電子科技等經營地點不受地域限制的輕資產類企業。中央財經大學財稅學院教授樊勇在接受中國之聲采訪時表示，從財政收入來講，優惠政策可能沒有想象的那么有吸引力，“政府招商引資不僅僅是為了稅收，所以它寧愿損失自己的稅收收入，有其他的（增收渠道），比方說這個產業的品牌效應，包括GDP，包括帶動房地產。”

    中國人民大學經濟學院教授劉瑞指出，影視公司能否給當地的社會、經濟、就業帶來變化，關鍵要看它帶來的文化產業能否扎實落地，“影視公司是文化產業，它注重的是無形資產。文化產業經濟效益比較好，若按照一定比例稅收返還給當地，肯定給當地帶來各方面的好處。關鍵是它的行為能不能落地，能不能對當地起到實實在在的推動作用。”

    劉瑞認為，如果產業能扎實落地，帶動當地旅游等相關產業發展，即便稅收優惠政策取消導致部分企業撤資，也會有其他企業接盤。但顯然，如今的注銷狂潮來得太早了。

    在明星資本創造高價值的同時，也出現了高價收購空殼公司、與上市公司利益捆綁、利用稅收政策優惠等多種多樣的創收或避稅方式。很多企業看中的或許只是稅收優惠，并非真心在此生根落地。“我們是希望當地的企業借這個優惠政策發展起來”，劉瑞說，“但實事求是地講，大豐當地有實力的企業并不多，投資機會少，資金規模小。這個政策想吸引東部地區的實力企業到大豐注冊，并以此吸引東部地區的資金往西部流，但如果只是空轉，沒有實質性投資，政策就歸于失效。所以關鍵還是看政府怎么運作相關的配套政策。”

    專家：謹防稅收優惠變成惡性競爭

    為了招商引資，一些地方把稅收優惠作為重要手段，制造“稅收洼地”。然而，地方并沒有稅收政策制定的權限，于是就通過財政補貼、返點等形式實現。中央財經大學財稅學院教授樊勇告訴中國之聲記者，非法定框架下的制造稅收洼地實則是不公平競爭，“這對整個經濟是沒有好處的。對當地來說，可能短期造成一些表面的GDP或者其它的數字有一些增長，但長期事實上沒有好處的。而且這也是國家政策不允許的，對國家政策的統一性造成了破壞，是國家稅收的損失。”

    據了解，目前，我國稅收優惠政策較多，主要包括區域性政策，行業性政策、企業規模性政策、所有制性政策四大類。其中，區域性稅收優惠政策已出臺約50項，幾乎囊括了全國所有省區市。中國人民大學經濟學院教授劉瑞指出，稅收優惠政策要發揮應有作用，需制定補充性規定，堵住執行中的漏洞，“我認為將來需要有一些補充性規定，比如注冊后就必須要到位一定數額的資金，而且要對資金到位后的存留年限加以限制，這樣對當地經濟才可能產生實質性影響。另外，企業在當地投資必須要增加就業。若只是空轉，沒有任何投資行為，也就沒有實質性的就業，這對當地經濟的貢獻效果甚微。同時需要相關部門加強監管，在發展中發現問題及時加以規范，逐步走向健康、有序的軌道。

    小編認為，地方政府在招商引資時也應加強自律，不搞惡性競爭，摸清自身優勢發展經濟，“各地政府要嚴格按照國家稅收政策來執行，政府的自律主要是政府之間要加大督查的力度。當地政府還是要更多發揮自身資源優勢來吸引企業投資，比如放管服或者改善營商環境，通過這種方式來吸引企業。”