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　　新北注冊公司辦理代理記賬的管理辦法及相關(guān)政策

　　代理記賬的定義 《會計(jì)法》第36條明確規(guī)定：“不具備設(shè)置條件的應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬。”代理記賬是指將本企業(yè)的會計(jì)核算、記賬、報稅等一系列的會計(jì)工作全部委托給專業(yè)記賬公司完成，本企業(yè)只設(shè)立出納人員，負(fù)責(zé)日常貨幣收支業(yè)務(wù)和財產(chǎn)保管等工作。

　　第一條 為了加強(qiáng)代理記賬機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù),促進(jìn)代理記賬行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》、《代理記賬管理辦法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 設(shè)立代理記賬機(jī)構(gòu)，以及委托人委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理代理記賬業(yè)務(wù)，適用本辦法。

　　本辦法所稱代理記賬機(jī)構(gòu)是指從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。

　　本辦法所稱委托人是指委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理會計(jì)業(yè)務(wù)的單位。

　　本辦法所稱代理記賬是指代理記賬機(jī)構(gòu)接受委托辦理會計(jì)業(yè)務(wù)。

　　第三條 申請?jiān)O(shè)立除會計(jì)師事務(wù)所以外的代理記賬機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)機(jī)構(gòu)所在地的區(qū)、縣財政局(以下簡稱主管財政局)批準(zhǔn)，并領(lǐng)取由財政部統(tǒng)一印制的代理記賬許可證書。

　　第四條 設(shè)立代理記賬機(jī)構(gòu)，除國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)3名以上持有會計(jì)從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員;

　　(二)主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格;

　　(三)有固定的辦公場所;

　　(四)有健全的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財務(wù)會計(jì)管理制度。

　　第五條 申請代理記賬資格，應(yīng)當(dāng)向主管財政局提交申請報告并附送下列材料：

　　(一)代理記賬許可證登記表;

　　(二)機(jī)構(gòu)的協(xié)議或者章程;

　　協(xié)議或章程應(yīng)載明以下內(nèi)容：機(jī)構(gòu)名稱和地址、業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍、注冊資本、法定代表人、內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置及產(chǎn)生辦法、內(nèi)部機(jī)構(gòu)的職權(quán)和議事規(guī)則、機(jī)構(gòu)的解散、清算辦法以及全體股東簽章等事項(xiàng)。

　　(三)從業(yè)人員身份證明、會計(jì)從業(yè)資格證書、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具備會計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的證明材料;

　　(四)主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人、持有會計(jì)從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員在機(jī)構(gòu)專職從業(yè)的書面承諾;

　　(五)辦公地址及辦公用房產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)證明;

　　(六)代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財務(wù)會計(jì)管理制度;

　　代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范應(yīng)包括從業(yè)人員執(zhí)業(yè)道德規(guī)范、業(yè)務(wù)操作流程、業(yè)務(wù)質(zhì)量控制規(guī)范、業(yè)務(wù)檔案管理等制度。

　　財務(wù)會計(jì)管理制度應(yīng)按照《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)財務(wù)通則》、《內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范》以及國家統(tǒng)一會計(jì)制度的規(guī)定，結(jié)合本機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，制定本機(jī)構(gòu)的財務(wù)管理制度和會計(jì)核算辦法。

　　(七)工商行政管理部門核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)名稱的有關(guān)材料，包括企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照等。

　　申請人應(yīng)對其申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，主管財政局不得要求申請人提交與其申請無關(guān)的其他材料。

　　第六條 主管財政局應(yīng)當(dāng)將有關(guān)代理記賬行政許可審批事項(xiàng)的依據(jù)、條件、材料目錄、程序、審批期限以及有關(guān)示范文本等內(nèi)容予以公示，公示內(nèi)容由市財政局統(tǒng)一制作。

　　第七條 主管財政局對申請人提出的申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

　　(一)申請事項(xiàng)依法不屬于本機(jī)關(guān)審批范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)審批機(jī)關(guān)申請;

　　(二)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正;

　　(三)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;

　　(四)申請事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)審批范圍的，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請。

　　主管財政局受理或者不予受理申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。代理記賬行政許可業(yè)務(wù)專用章樣式由市財政局統(tǒng)一規(guī)定。

　　第八條 主管財政局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

　　第九條 主管財政局經(jīng)審查符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)決定之日起10日內(nèi)向申請人下達(dá)批準(zhǔn)文件、頒發(fā)代理記賬許可證書。主管財政局決定不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請人下達(dá)書面決定，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　主管財政局作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)在辦公服務(wù)場所和網(wǎng)站上公開，供公眾查閱;應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)決定之日起30日內(nèi)將批準(zhǔn)文件連同下列材料報送市財政局備案:

　　(一)代理記賬許可證審批情況表;

　　(二)代理記賬許可證登記表;

　　(三)機(jī)構(gòu)的協(xié)議或者章程;

　　(四)代理記賬機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員會計(jì)從業(yè)資格證書、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具備會計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的證明材料;

　　(五)辦公用房產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)證明;

　　(六)代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財務(wù)會計(jì)管理制度;

　　(七)工商行政管理部門核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)名稱的有關(guān)材料。

　　第十條 申請人經(jīng)批準(zhǔn)取得代理記賬許可證書后，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商注冊登記或工商變更登記。

　　第十一條 代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公場所的顯著位置放置代理記賬許可證書。

　　第十二條 代理記賬機(jī)構(gòu)名稱、主管代理記賬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦公地點(diǎn)(包括機(jī)構(gòu)稅務(wù)登記注冊地和經(jīng)營地)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向主管財政局提出申請，并提交證明變更事項(xiàng)的相關(guān)材料，依法辦理變更登記;

　　對于代理記賬機(jī)構(gòu)提交的變更申請，主管財政局應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定;

　　代理記賬機(jī)構(gòu)稅務(wù)登記注冊地發(fā)生變更的，機(jī)構(gòu)遷出地主管財政局在辦理變更登記手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)將“代理記賬許可證管理遷出核準(zhǔn)通知書”及相關(guān)材料送達(dá)遷入地的主管財政局。

　　代理記賬機(jī)構(gòu)因名稱變更而需要變更代理記賬許可證的，主管財政局應(yīng)當(dāng)收回原來核發(fā)的許可證，按規(guī)定核發(fā)新的許可證。

　　主管財政局依法辦理變更登記手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)將“代理記賬機(jī)構(gòu)變更登記備案表”報市財政局備案。

　　第十三條 依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置會計(jì)賬簿但不具備設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)或會計(jì)人員條件的單位，應(yīng)當(dāng)委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理會計(jì)業(yè)務(wù)。

　　第十四條 代理記賬機(jī)構(gòu)可以接受委托，受托辦理委托人的下列業(yè)務(wù)：

　　(一)根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會計(jì)核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計(jì)賬簿、編制財務(wù)會計(jì)報告等;

　　(二)對外提供財務(wù)會計(jì)報告;

　　(三)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料;

　　(四)委托人委托的其他會計(jì)業(yè)務(wù)。

　　第十五條 委托人委托代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬，應(yīng)當(dāng)在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，訂立書面委托合同。委托合同除應(yīng)具備法律規(guī)定的基本條款外，應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容:

　　(一)委托人、受托人對會計(jì)資料真實(shí)性、完整性承擔(dān)的責(zé)任;

　　(二)會計(jì)資料傳遞程序和簽收手續(xù);

　　(三)編制和提供財務(wù)會計(jì)報告的要求;

　　(四)會計(jì)檔案的保管要求及相應(yīng)責(zé)任;

　　(五)委托人、受托人終止委托合同應(yīng)當(dāng)辦理的會計(jì)交接事宜。

　　第十六條 委托代理記賬的委托人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)對本單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)填制或者取得符合國家統(tǒng)一的會計(jì)制度規(guī)定的原始憑證;

　　(二)應(yīng)當(dāng)配備專人負(fù)責(zé)日常貨幣收支和保管;

　　(三)及時向代理記賬機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料;

　　(四)對于代理記賬機(jī)構(gòu)退回的要求按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行更正、補(bǔ)充的原始憑證，應(yīng)當(dāng)及時予以更正、補(bǔ)充。

　　第十七條 代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)，遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定;

　　(二)對在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密;

　　(三)對委托人示意其作出不當(dāng)?shù)臅?jì)處理，提供不實(shí)的會計(jì)資料，以及其他不符合法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度規(guī)定的要求，應(yīng)當(dāng)拒絕;

　　(四)對委托人提出的有關(guān)會計(jì)處理原則問題應(yīng)當(dāng)予以解釋。

　　第十八條 代理記賬機(jī)構(gòu)為委托人編制的財務(wù)會計(jì)報告，經(jīng)代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和委托人簽名并蓋章后，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定對外提供。

　　第十九條 委托人對代理記賬機(jī)構(gòu)在委托合同約定范圍內(nèi)的行為承擔(dān)責(zé)任。代理記賬機(jī)構(gòu)對其專職從業(yè)人員和兼職從業(yè)人員的業(yè)務(wù)活動承擔(dān)責(zé)任。

　　第二十條 主管財政局應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)督責(zé)任，對代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)情況實(shí)施后續(xù)管理和監(jiān)督檢查。

　　第二十一條 代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日之前，向主管財政局報送下列材料：

　　(一)代理記賬機(jī)構(gòu)基本情況表;

　　(二)營業(yè)執(zhí)照、辦公用房產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)證明;

　　(三)專職及兼職從業(yè)人員身份證明、會計(jì)從業(yè)資格證書、會計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書;

　　(四)主管財政局要求提供的其他材料。

　　第二十二條 代理記賬機(jī)構(gòu)采取欺騙手段獲得代理記賬許可證書的，由主管財政局撤銷其代理記賬資格。代理記賬機(jī)構(gòu)在經(jīng)營期間達(dá)不到本辦法規(guī)定的設(shè)立條件的，由主管財政局責(zé)令其在不超過2個月的期限內(nèi)整改;逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，由主管財政局撤回代理記賬資格。

　　第二十三條 代理記賬機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，主管財政局應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)，并收回批準(zhǔn)證書或予以公告：

　　(一)代理記賬機(jī)構(gòu)依法終止的;

　　(二)代理記賬機(jī)構(gòu)的行政許可被依法撤銷或撤回的;

　　(三)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

　　主管財政局依法辦理注銷手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)將“代理記賬機(jī)構(gòu)注銷登記備案表”報市財政局備案。

　　第二十四條 代理記賬機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由主管財政局責(zé)令其改正，拒不改正的，予以公告：

　　(一)違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定的;

　　(二)違反本辦法第十七條、第二十一條規(guī)定又不向主管財政局說明原因的。

　　第二十五條 代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)人員在辦理業(yè)務(wù)中違反會計(jì)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度規(guī)定的，由縣級以上人民政府財政部門依據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定處理。代理記賬機(jī)構(gòu)違反本辦法和國家有關(guān)規(guī)定造成委托人會計(jì)核算混亂、損害國家和委托人利益,委托人故意向代理記賬機(jī)構(gòu)隱瞞真實(shí)情況或者委托人會同代理記賬機(jī)構(gòu)共同提供不真實(shí)會計(jì)資料的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第二十六條 對于未經(jīng)批準(zhǔn)從事代理記賬業(yè)務(wù)的，由主管財政局責(zé)令其改正，并予以公告。

　　第二十七條 市財政局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各主管財政局實(shí)施代理記賬行政許可審批的監(jiān)督檢查，及時糾正行政許可實(shí)施中的違法行為。

　　有《行政許可法》第六十九條規(guī)定情形之一的，市財政局依據(jù)職權(quán)，可以撤銷代理記賬行政許可。

　　財政部門及其工作人員在實(shí)施行政管理過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 本辦法規(guī)定的審批期限均以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

　　第二十九條 外商投資代理記賬機(jī)構(gòu)的申請按照本辦法和其他有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。